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合浦縣住房和城鄉建設局 關于開展建筑施工安全生產“強監管嚴執法年”專項行動的通知

發布時間:2020-03-03 15:36   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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 合住建發〔2020〕5號 

全縣各建設、施工、監理等單位: 

按照《廣西壯族自治區安全生產委員會關于開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動的通知》(桂安委〔2020〕1號)和《北海市住房和城鄉建設局關于開展建筑施工安全生產“強監管嚴執法年”專項行動的通知》(北建施〔2020〕58號)的要求,我局決定2020年在全縣范圍內開展為期一年的建筑施工安全生產“強監管嚴執法年”專項行動。現就有關事項通知如下:
一、組織領導
為確保建筑施工安全生產“強監管嚴執法年”專項行動工作的順利開展,經研究決定,成立局建筑施工安全生產“強監管嚴執法年”專項工作領導小組:
組 長:楊朝杰  局長
        何本業  黨組書記
  副組長:劉良茂  副局長
      朱定海  副局長
      李  俊  副局長、人防和海防辦主任
成 員:縣住房城建股全體人員、縣質安站全體監督人員
領導小組辦公室設在縣質安科,蔡衛建同志兼任辦公室主任,辦公室具體負責安排安全生產“強監管嚴執法年”專項行動具體工作的實施。
二、專項行動內容
(一)強化安全生產責任落實
一是強化部門監管責任。重點整治落實“三個必須”行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,推諉安全監管責任,存在監管盲區;安全生產監督檢查不深入、不扎實,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,監管執法寬松軟;不能正確處理放管服的關系,只放不管或簡單化限制執法,放松對企業的安全監管等問題。
二是強化企業主體責任。各企業主要負責人切實負起安全生產第一責任人的責任,建立完善隱患排查治理制度,形成自查自糾長效機制,全面提升企業依法依規生產經營水平。住建部門和質量安全監督機構將重點整治一些企業落實安全生產主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,安全投入不足,在安全生產制度建設、安全責任落實、員工培訓、隱患排查、風險防控和應急管理等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規等問題。
(二)強化安全監管
針對各在建項目,要持續開展以下方面的檢查:
1.安全生產主體責任落實情況。重點排查整治建設、監理、勘查、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包、鋼管扣件租賃以及建筑起重機械租賃、安裝、使用等工程建設各有關單位安全生產主體責任落實情況,以及上述各方責任主體項目負責人到場履職落實安全責任情況。
2.搶進度趕工期情況。重點排查整治項目是否存在壓縮調整工期搶進度的行為,壓縮工期前建設單位是否組織專家對安全技術措施進行論證,以及安全技術措施落實情況。
3.重大危險源安全管理情況。重點排查整治鋼結構、深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、懸挑腳手架、起重機械設備、外電防護、梁板墻柱同時澆注混凝土和臨時活動板房等重大危險源的辨識、建檔、上報、論證、銷項等各項制度落實情況,特種作業人員持證上崗情況。
4.危險性較大分部分項工程施工管控情況。重點排查整治施工現場鋼結構、起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況;并著重排查危險性較大的分部分項工程是否按要求編制安全專項施工方案,并按程序進行審批;是否嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第37號)要求組織開展專家論證;是否按照已論證的安全專項施工方案組織開展施工等。堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為情況。
5.施工現場安全防護情況。重點排查整治作業人員按規定佩戴安全帽、安全帶等防護用品的情況,施工現場圍擋封閉情況,臨邊、洞口防護情況,腳手架架體內封閉情況,物料提升機、施工升降機樓層防護門設置情況,出入口防護棚、鋼筋加工棚尺寸符合高處墜落半徑情況,高處作業、交叉作業、吊裝作業安全措施落實情況。
6.施工現場消防安全及火災隱患情況。重點排查整治建筑工地的臨時消防設施、臨時疏散通道、臨時消防救援場地的設置和管理是否符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;外保溫材料、安全網等涉及消防安全的材料是否符合消防安全要求;臨時用房設置和使用的材料是否符合消防要求;施工現場動火作業違章動火、施工現場生活區宿舍違規用電、易燃可燃雜物亂堆亂放等整治情況,是否制定滅火和應急疏散預案,并按要求組織演練和培訓。
(三)強化安全監管執法隊伍建設
縣建設工程質量安全監督機構要從以下方面加強對自身的管理:
一是嚴以履職。要正確處理好優化營商環境和嚴格監管執法的關系,尤其是在當前經濟下行壓力加大的情況下,更要重視安全生產,把確保人的生命安全作為前提和保證,作為第一要件,認真履行法律賦予的監管職責。
二是加強監管人員配備。要加強建筑施工領域安全監管專業人員配備。嚴格監管人員準入,把好監管人員錄用專業考核等進入門檻,提高監管人員的專業素養和專業人員占比。
三是加強監管業務培訓。要切實提高監管人員的政治站位,培養敢于碰硬的職業素養,強化宗旨意識。原則上在自治區住房城鄉建設廳組織的監督人員培訓之外,每年至少要組織開展一次對市本級和縣區監督人員的培訓,不斷提高監管人員綜合素質特別是一線人員的履職能力。
(四)堅持精準執法
一是推行差異化執法,對違法企業有力震懾,對守法企業“無事不擾”。對安全管理基礎比較好的企業,實行承諾制度,減少執法檢查頻次,強化企業自律;對安全管理基礎條件一般的企業,實行計劃檢查、隨機抽查、明查暗訪檢查,督促加強安全管理;對安全管理基礎條件差、問題隱患突出、嚴重違法違規、具有高風險和重大危險源以及曾經發生事故的企業,列入重點監管范圍,增加執法檢查頻次,嚴格監管執法,強力推動企業落實主體責任。
二是嚴格落實各項執法措施。對檢查發現的每一項違法違規行為,要依法嚴格督促責任單位落實整改,涉及行政處罰的要及時將線索移交綜合執法部門,加強聯合執法力度。
三是加強警示教育和聯合懲戒。定期不定期集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業。
三、工作要求
(一)切實提高政治站位
開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動,是深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措,是貫徹落實自治區黨委、自治區政府和縣委、縣政府關于安全生產決策部署的具體行動,是穩定當前全縣安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。住建部門、質量安全監督機構黨員、干部和各有關單位主要負責人要切實增強責任感和緊迫感,強化責任擔當,扎實做好“強監管嚴執法年”專項行動各項工作,全力確保我縣建筑施工安全生產形勢持續穩定。
(二)精心組織安排部署
本次專項行動從2020年1月開始、12月底基本結束,不劃階段、不分環節,堅持企業自查自糾與行業督查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與聯合執法相結合,把自查自糾、檢視問題、整改落實、嚴格執法貫穿專項行動全過程。專項行動期間,原則上企業自查自糾不間斷進行。
(三)依法依規開展工作
“強監管嚴執法年”專項行動既要強化行業領域安全監管,嚴厲打擊非法違規行為,達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的;又要講方法、講政策,嚴格依法依規進行,將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來,與優化營商環境結合起來,穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題,切實維護社會穩定。
(四)如實統計按時上報
請各建設、施工、監理單位參照本通知組織開展自糾自查,收集工作過程中的臺賬、照片等資料,并于6月20日、12月10日前,分別將自糾自查工作總結和全年工作總結報送縣質安站(電子郵箱:gxhpzljd@163.com)。
                                                   2020年3月3日
(聯系人:楊  豐                       聯系電話:7207161)

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