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《合浦縣優化營商環境工程建設項目報建指標百日攻堅實施細則》政策解讀

發布時間:2019-05-16 09:49   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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按照自治區、北海市、合浦縣關于開展優化營商環境重點指標百日攻堅行動的決策部署,我縣實際制定了《合浦縣優化營商環境工程建設項目報建指標百日攻堅實施細則》(以下簡稱《實施細則》),為便于我縣有關單位、有關企業更好地理解文件精神及內容,切實做好貫徹實施工作,現就相關背景及主要內容解讀如下。

一、背景依據

2018年以來,我區作出一系列決策部署,深入開展優化營商環境大行動,取得了階段性成效,但與先進發達地區相比還有較大的差距。2019年,我區優化營商環境將持續發力,對各項改革再深化,對各類服務再優化,為全區經濟高質量發展提供強大支撐。今年2月11日,自治區十三屆人民政府第25次常務會議召開,發出開展廣西優化營商環境重點指標百日攻堅行動的號令,要求對各項重點指標對標爭先,緊緊圍繞壓減辦理環節、申請材料數量、辦理時限三方面內容,層層落實整改任務和責任,采取針對性改革措施,各項指標達到全國一流水平。為加快推進合浦縣優化營商環境工程建設項目報建指標落實工作,持續激發市場活力和社會創造力,特制定本細則。

二、目標任務

通過百日攻堅行動,使合浦縣營商環境工程建設項目報建指標實現全國排名達到第三,全區排名達到或并列第一的總體目標。其中,備案類工程建設項目從投資許可、規劃許可、施工許可三個階段辦理時限壓縮至32個工作日,辦理環節優化至10個,申請總材料簡化至32項(含特殊環節2項);核準類工程建設項目從投資許可、規劃許可、施工許可三個階段辦理時限壓縮至38個工作日,辦理環節優化至12個,申請總材料簡化至43項(含特殊環節7項)。

三、主要內容

《實施細則》共六章二十二條,主要有以下內容:

(一)關于適用范圍

本細則適用于全縣范圍內使用國有建設用地新建、改建、擴建的備案類和核準類的工程建設項目,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

(二)工程類型劃分

備案類工程建設項目從簽訂國有土地使用權出讓合同后申請辦理投資項目備案開始至施工許可證核發完成;核準類工程建設項目從申請選址意見書核發開始至施工許可證核發完成。

(三)審批階段的劃分

審批階段劃分為:劃分為投資許可、規劃許可、施工許可三個階段。

(四)辦理環節的細化

在投資許可階段,同步并行啟動建設用地規劃許可證核發,在辦理施工許可前完成;同步并行啟動環境影響評價文件審查和節能審查,在項目開工前完成。

在規劃許可階段,將建筑設計方案審定與建設工程規劃許可證審批合并辦理。

在施工許可階段,將消防設計審核與人防設計審批、施工許可證核發三個環節合并辦理。

環境影響評價、節能審查、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件,地震安全性評價在工程設計前完成即可,其他評價事項在施工許可前完成。

(五)取消許可前置條件,加強事中事后監管

取消沒有法定依據的保證金、押金、保險、市容規費收繳、資金到位證明等施工許可前置事項,改為由建設單位承諾在取得施工許可證3個月內繳納各種規費,強化事中事后監管。對水土保持設施驗收、施工合同備案、建筑節能設計審查備案、建設項目水資源論證報告審查等已取消事項加強事中事后監管。

(六)部分事項納入并聯審批流程

將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝納入并聯審批流程,并在工程建設項目開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

(七)提前介入服務,提高群眾滿意度

工程建設項目并聯審批窗口建立提前預審服務機制,針對不同類型項目提前介入、上門服務、超前輔導、預審預核等措施,指導建設單位充分做好前期各項準備工作,確保申報材料要件齊備、一次性達到窗口進件的規范要求。

(八)推行施工圖聯合審查

建設方委托一家經自治區住房城鄉建設廳牽頭認定的綜合審圖機構進行統一技術審查。出具房屋建筑和市政基礎設施工程的消防設計審核、人防設計審批的技術審查及施工圖設計文件合格文件,縣住房和城鄉建設局、消防、人防主管部門可對現有施工圖審查機構的審查結果進行互認后進行行政審批、合并辦理。

(九)其他說明事項

各職能部門在不超過本細則目標要求的辦理時限,辦理環節與申請材料數量的前提下,可結合本單位實際進一步優化工作措施,減少辦事時限、環節和申請材料。本細則自印發之日起施行,各有關單位嚴格遵照執行。之前已辦理審批手續的建設項目按照原審批要求進行。

四、制訂過程

按照縣營商環境工作部署,縣住建局召集各責任單位進行研究討論,反復修改,結合我縣實際,合并辦理環節,壓縮辦理時間,簡化申請材料的等指標,制定了《合浦縣優化營商環境工程建設項目報建指標百日攻堅實施細則》。

                                                                                 合浦縣住建局

                                                                                 2019年5月16日

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